湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)湖南省建筑市場(chǎng)違法違規(guī)不良行為記錄公布制度的通知
索引號(hào):430S00/2015-01093
文號(hào):湘建建〔2015〕185號(hào)
統(tǒng)一登記號(hào):HNPR-2015-16010
公開方式:政府網(wǎng)站
公開范圍:全部公開
信息時(shí)效期:2021-01-02
簽署日期:2015-12-24
登記日期:2015-12-24
發(fā)文日期:2015-12-24
所屬主題:城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
主題詞:
所屬機(jī)構(gòu):省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
公開責(zé)任部門:湖南省人民政府法制辦公室
HNPR-2015-16010
湘建建〔2015〕185號(hào)
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
湖南省建筑市場(chǎng)違法違規(guī)不良行為記錄
公布制度的通知
各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局)、規(guī)劃局、城管局、房產(chǎn)局、公用事業(yè)局、園林局,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步推動(dòng)建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè),營造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),我廳制定了《湖南省建筑市場(chǎng)違法違
規(guī)不良行為記錄公布制度》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
執(zhí)行中有何問題,請(qǐng)及時(shí)反饋我廳建管一處。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年12月15日
湖南省建筑市場(chǎng)違法違規(guī)不良行為
記錄公布制度
第一條 為加強(qiáng)我省建筑市場(chǎng)誠信建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《湖南省信用信息管理辦法》、原建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》(建市〔2007〕9號(hào),2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第894號(hào)公布繼續(xù)有效)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)>和<全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法(試行)>的通知》(建市〔2014〕108號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定,建立本制度。
第二條 對(duì)在本省行政區(qū)域內(nèi)參與工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)單位,施工機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、周轉(zhuǎn)材料的出租和安裝拆卸單位,預(yù)制構(gòu)(配)件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位,承擔(dān)建筑施工相關(guān)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),承擔(dān)工程擔(dān)保的擔(dān)保單位,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及相關(guān)注冊(cè)執(zhí)(從)業(yè)人員等責(zé)任主體在建筑市場(chǎng)的不良行為記錄予以記錄并公布,適用本制度。
第三條 本制度所稱不良行為記錄,是指建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體在本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)過程中發(fā)生違反國家和省有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī),經(jīng)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定,形成的違法違規(guī)記錄。不良行為記錄在《湖南省建筑市場(chǎng)違法違規(guī)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中予以列示,未予列示的行為可以歸類記入其他不良行為記錄。
第四條 建筑市場(chǎng)違法違規(guī)不良行為記錄公布制度是建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體違法違規(guī)行為的信用信息發(fā)布制度。記錄公布的不良行為記錄將載入我省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,記入單位以及相關(guān)注冊(cè)執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案,并逐步與財(cái)政、工商、稅務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門建立信息鏈接,實(shí)現(xiàn)交換與共享。對(duì)屬于《全國建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄按規(guī)定上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國公布。各有關(guān)單位在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)(資格)管理、信用評(píng)價(jià)、工程擔(dān)保和保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中,應(yīng)充分利用已公布的建筑市場(chǎng)不良行為記錄,依法對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑市場(chǎng)不良行為記錄統(tǒng)一公布工作??h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)不良行為記錄的認(rèn)定、上報(bào)工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可委托相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的不良行為記錄認(rèn)定工作,對(duì)建筑市場(chǎng)檢查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及有關(guān)部門組織的各類執(zhí)法檢查、督查和群眾舉報(bào)、投訴等工作發(fā)現(xiàn)的不良行為,應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第六條 不良行為記錄分一般不良行為記錄和嚴(yán)重不良行為記錄。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)責(zé)任主體不良行為的危害性輕重,認(rèn)定其為一般不良行為記錄或嚴(yán)重不良行為記錄;對(duì)發(fā)生建筑施工一般及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故,經(jīng)調(diào)查已確定責(zé)任主體的,應(yīng)認(rèn)定責(zé)任主體的嚴(yán)重不良行為記錄。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)責(zé)任主體實(shí)施行政處罰的,應(yīng)認(rèn)定相關(guān)責(zé)任主體的一般不良行為記錄或嚴(yán)重不良行為記錄,其中:對(duì)實(shí)施涉及責(zé)任主體企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、執(zhí)(從)業(yè)人員資格等行政處罰決定的,應(yīng)認(rèn)定相關(guān)責(zé)任主體的嚴(yán)重不良行為記錄;按照行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),對(duì)責(zé)任主體嚴(yán)重以上違法情形實(shí)施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定相關(guān)責(zé)任主體的嚴(yán)重不良行為記錄。
第七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)定機(jī)構(gòu),建立工作程序,落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)工作考核。認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定責(zé)任主體不良行為記錄之前,應(yīng)當(dāng)以書面方式告知責(zé)任主體不良行為事實(shí),接受責(zé)任主體在規(guī)定期限內(nèi)的陳述和申辯,陳述和申辯的期限為自責(zé)任主體接到告知書之日起5個(gè)工作日。經(jīng)責(zé)任主體陳述和申辯后,認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)責(zé)任主體不良行為記錄無誤的,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將認(rèn)定情況書面告知責(zé)任主體。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)責(zé)任主體作出行政處罰決定的,在下達(dá)行政處罰決定書時(shí)一并直接下發(fā)不良行為記錄認(rèn)定書。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定不良行為記錄的有關(guān)證據(jù)資料要及時(shí)固定、整理、歸檔、保存。
第八條 市州、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照《湖南省建筑市場(chǎng)違法違規(guī)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,將認(rèn)定的不良行為記錄匯總形成《湖南省建筑市場(chǎng)不良行為記錄統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的不良行為記錄應(yīng)同時(shí)抄送市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第九條 湖南省建筑市場(chǎng)不良行為記錄原則上每季度公布一次。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于每季度后第一個(gè)月10日前將本地區(qū)不良行為記錄匯總上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,必要時(shí)也可立即上報(bào)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)信息進(jìn)行匯總后,以文件形式統(tǒng)一公布,并同時(shí)在“湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”、“湖南省建筑信息網(wǎng)”上發(fā)布。根據(jù)實(shí)際情況,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳必要時(shí)可即時(shí)對(duì)不良行為記錄予以公布。責(zé)任單位不良行為記錄公布期限為自公布發(fā)文之日起180天,責(zé)任人不良行為記錄公布期限為自公布發(fā)文之日起720天。
第十條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本級(jí)認(rèn)定上報(bào)的不良行為記錄的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。不良行為記錄認(rèn)定上報(bào)后原則上不予修改和撤回,下級(jí)部門在不良行為記錄公布前要求修改和撤回的,應(yīng)書面說明原因。上級(jí)部門有權(quán)對(duì)下級(jí)部門上報(bào)的不良行為記錄進(jìn)行核查。
第十一條 不良行為記錄公布后出現(xiàn)爭(zhēng)議,由認(rèn)定上報(bào)該不良行為記錄的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新調(diào)查核實(shí)并提出詳細(xì)報(bào)告。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的監(jiān)督執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定上報(bào)的不良行為記錄出現(xiàn)失實(shí)或失誤的,應(yīng)明確責(zé)任單位及責(zé)任人,按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。屬于不良行為記錄責(zé)任主體認(rèn)定錯(cuò)誤的,應(yīng)重新確定不良行為記錄責(zé)任主體,履行告知程序,并認(rèn)定上報(bào)其不良行為記錄。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)情況和對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況應(yīng)一并書面上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)核實(shí)情況核查確認(rèn)后予以維持或更正,對(duì)認(rèn)定上報(bào)的不良行為記錄出現(xiàn)失實(shí)或工作失誤的責(zé)任單位及責(zé)任人予以全省通報(bào)批評(píng)。
第十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)不良行為記錄認(rèn)定上報(bào)工作的監(jiān)察,對(duì)玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或營私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十三條 本制度自2016年1月1日起施行。本廳之前公布的不良行為記錄有效期同時(shí)終止。
附件:1.湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄告知書 (式樣)
2.湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄認(rèn)定書 (式樣)
3.湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄統(tǒng)計(jì)表
4.湖南省建筑市場(chǎng)違法違規(guī)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
抄送:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,省直有關(guān)廳局,省質(zhì)安總站、省造價(jià)總站,省建筑業(yè)協(xié)會(huì)、省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2015年12月18日印發(fā)
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相關(guān)附件:
附件1附件2不良行為記錄告知書、認(rèn)定書式樣.doc
附件3建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄統(tǒng)計(jì)表.xls
附件4不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).xls
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